Marek Kaźmierczyk – Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej
Sprawozdanie Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej DIL za rok 2024
Składając sprawozdanie z działalności Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej DIL za rok 2023 podkreśliłem, że był to rok o największej ilości zarejestrowanych skarg na przestrzeni ostatnich dziesięciu lat (373). W okresie, którego dotyczy obecne sprawozdanie, liczba wrosła aż do 397, co daje prawie 2 skargi na dzień roboczy. Wydawać by się mogło, że dodatkowe sprawy nie powinny wzbudzać jakichkolwiek emocji. Jednak podkreślenia wymaga, iż na kolejny rok sprawozdawczy przechodzą również sprawy niezakończone w poprzednim okresie rozliczeniowym. Zaliczamy do nich postępowania zawieszone ze względu na toczące się postępowanie karne, którego wynik może mieć istotne znaczenie dla podjęcia końcowej decyzji merytorycznej w postępowaniu dyscyplinarnym. Do takich postępowań należą sprawy dotyczące np.: korupcji, rozboju, w których czynności operacyjne wykraczają poza dopuszczalny zakres pozyskiwania przez rzecznika materiału dowodowego. Wśród spraw niezakończonych są również wymagające dopuszczenia dowodu z opinii biegłych. Taka sytuacja niejednokrotnie powoduje wydłużenie postępowania, na co niewątpliwie ma wpływ czas poświęcony na poszukiwanie biegłych, którzy wyrażą zgodę na wydanie opinii oraz wielomiesięczne oczekiwanie na jej sporządzenie. Powodem, dla którego postępowania nie zostały zakończone w określonym w ustawie terminie, jest długie oczekiwanie na dokumentację medyczną stanowiącą w sprawach dotyczących odpowiedzialności zawodowej, kluczowy dowód. Również niestawianie się świadków na wezwania organu dyscyplinarnego przyczynia się do przewlekłości postępowań.
Podsumowując tę część sprawozdania wyjaśnić należy, że w większości spraw konieczne było przeprowadzenie pełnego postępowania dowodowego, co wpłynęło na zwiększenie czynności administracyjno-procesowych, wymagających czasu.
W roku 2024 ogółem prawomocnie zakończono postępowania w 372 sprawach, w tym w 101 sprawach wydano postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, a 119 skarg – na podstawie art. 31 ust. 1 oraz art. 65 ust. 1 ustawy o izbach lekarskich – przekazano do rozpoznania właściwemu rzecznikowi odpowiedzialności zawodowej. Postanowieniem o umorzeniu postępowania wyjaśniającego zakończono 105 postępowań, a w 47 sprawach sporządzono wnioski o ukaranie i skierowano do Okręgowego Sądu Lekarskiego.
Najwięcej zarejestrowanych skarg, bo 64%, dotyczyło braku należytej staranności lekarza, następnie 12% – nieetycznego zachowania, a 8% – poświadczenia nieprawdy. Pozostałe skargi obejmowały zarzuty w zakresie naruszenia tajemnicy lekarskiej, błędów organizacyjnych, konfliktów między lekarzami, przewinienia przeciwko dokumentacji medycznej, naruszenia praw chorych psychicznie, udziału lekarza w reklamie, naruszenia art. 72 KEL, nieuprawnionego używania tytułów naukowych, odmowy leczenia lub leczenia bez zgody, stosowania metod bezwartościowych oraz postaw antyzdrowotnych.
Do nowego rodzaju zawiadomień o możliwości dopuszczenia się przewinienia zawodowego należą skargi dotyczące tranzycji. Zarzuty w nich zawarte dotykają zarówno zabiegów chirurgicznych jak i procesu medycznego ustalenia zgodności płciowej, wymagających wielopłaszczyznowej analizy.
Nowy rodzaj skarg stanowią również zawiadomienia Ministerstwa Zdrowia dotyczące lekarzy z największą liczbą porad (wystawionych recept) udzielonych w zidentyfikowanym okresie. Zawiadomienia te wymagają pozyskania, a następnie dokładnej analizy tysięcy historii chorób w konfrontacji z wykazanymi receptami. Nie można bowiem z góry założyć, że wszystkie świadczenia zdrowotne, w ramach których zaordynowano produkty lecznicze dostępne z przepisu lekarza, były udzielone z naruszeniem przepisów dotyczących wykonywania zawodu lekarza.
Dziękuję wszystkim zastępcom OROZ za poświęcony czas, zaangażowanie i rzetelność w prowadzeniu postępowań. Dziękuję również pracownikom Biura OROZ za wsparcie i sumienne wypełnianie swoich obowiązków.
